近来，《吉林省疆土空间专项规划编制目录清单办理暂行办法》（以下简称《目录清单》）印发，现就有关内容解读如下。

  长期以来，各类规划在支撑城镇化加快速度进行展开、促进疆土空间合理规划使用和有用维护方面发挥了非消沉效果，但也存在规划类型过多、内容堆叠抵触，批阅流程杂乱、周期过长，当地规划朝令夕改等问题。

  国家机构改革后，新组成的天然资源部分承当了“多规合一”、树立空间规划系统并监督施行的责任，本来涣散在相关职业、部分的触及空间开发使用的各类规划将归入共同的疆土空间规划。《中心国务院关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见》（中发〔2019〕18号）清晰，天然维护地等专项规划，跨行政区域或流域的疆土空间规划，触及空间使用的某范畴专项规划，如交通、动力、水利、农业、信息等根底设备和公共服务设备、军事设备、国防安全设备以及生态环境维护、文物维护等空间规划，应共同归入疆土空间规划系统。树立空间专项规划编制目录清单，旨在一个规划办理清单中、疆土空间规划“一张图”上，彻底处理规划根底数据、坐标系统、规划期限、管控规矩不共同的问题。

  依照侯淅珉副省长的指示，7月初，结合全省疆土空间规划编制施行评价作业，系统梳理了现在各部分、各职业编制的多部空间专项规划的类型，剖析了各项规划与疆土空间规划的空间相关程度，参照《天然资源部办公厅关于展开疆土空间规划“一张图”建造和现状评价作业的告诉》，起草了《目录清单》。寻求了各市州政府和省直有关部分定见并达到共同，履行了大众参加、专家论证、危险评价、团体评论等程序，经过了省司法厅合法性检查，由省政府决议计划咨询委员会出具了法律咨询定见书，并拟定了方针解读和舆情应对机制计划。9月24日，经省疆土空间规划委员会第一次全员会议审议经过。

  编制《目录清单》，有利于完成在全省疆土空间规划“一张图”上会集办理，共同各类专项规划底图和底数；有利于完成对各类专项规划从立项、编制、报批和监管的全过程办理。这不单单是一个清单目录简略的列表，实质上是对各类空间规划归入疆土空间规划信息渠道，完成全省“一张图”办理的重要手法。

  《目录清单》设有总则、请求、“一张图”联接、报批、监管等五大部分十八个条款。

  总则清晰了各类空间专项规划的鸿沟规模，要求各级各类空间专项规划编制实施目录清单办理，不得在疆土空间规划系统之外另设其他空间规划。

  请求是指政府有关部分及具有编制疆土空间专项规划权限的单位，应定时向同级天然资源部分提出请求列入空间规划编制目录清单。但凡未列入空间规划编制目录清单的空间专项规划，各级人民政府和有关部分不予审阅、批阅和发布，财政部分不予组织经费预算。

  “一张图”联接最大的意图是，保证政府有关部分及具有编制疆土空间专项规划权限的单位自行编制或同意的疆土空间专项规划在全省一张底图上、一套坐标系下进行编制，各类专项规划效果同意后，共同叠加录入全省疆土空间根底信息渠道，作为疆土空间用处控制和核发答应的根据。