京津冀协同开展规划应触及三个层次的内容，第一个层次首要论述这个区域和国家的联系。“任何一个区域规划首要起一个‘承上启下’的效果。第一个层次便是‘承上’，即国家全体开展规划中，京津冀区域在全国的一个底子定位。”

  京津冀的一个最中心的部分便是首都北京，规划首先应提出怎样把北京打造成为一个国际级城市，“我国只要一个首都，而北京承担着引领我国走向国际的重担，不只参加国际的竞赛，还代表着整个我国的利益诉求，为此要和谐好各种联系。”

  而京津冀作为一个区域全体怎样完成一系列方针，也应在规划中有所表现，“京津冀区域怎样经过本身的立异驱动、一体化区域的和谐建造和新式城镇化的推动，怎么发挥京津冀区域在我国北方区域的现代化建造中，起龙头带动效果，从而引领我国走向国际。”

  第二个层次是关于城市之间联系。“要唱好北京和天津的‘双城计’，京津冀三地之间城市功用怎么定位，城市之间怎么分工协作，包含立异网络的打造、未来社会文化网络的打造和基础设施公共资源合理装备网络的打造等。”

  第三个层次是关于城市和村庄之间的联系。“京津冀是城市化水平最高的一个区域，最有条件完成城乡一体化的建造。而城乡一体化便是把基础设施、工业和公共服务资源，在区域范围内可以合理地进行安排。”

  “围绕着这三个方面还有一系列的内容，包含在工业的协同开展、基础设施的共建同享、环境的全体管理和整个生态环境的一起建造方面，以及海陆怎样样做统筹，海域环境倒逼陆地进行管理和工业系统调整等等方面的内容也会有表现。”

  樊杰表明，国家的规划是指导性的，至于下一步京津冀三地怎么协同开展，有待在规划公布之后，再进一步编制其他规划和法令来表现。

  任何一部规划在施行进程中都会阅历不断地“和谐”和“博弈”的一个进程，“一般的做法是当地直接和主管部门进行联接和和谐。比方用地呈现一些显着的反常问题，肯定是国土资源部出头。首要依据这样的一个问题归属哪个行政部门担任，然后跟相应的省市和地市进行洽谈。”

  “这种边制定边施行的做法，底子原因是我国缺少区域间的和谐机制和法令保证，也阐明咱们国家整个规划的系统是不健全的。”樊杰说。