近来，湖南省长沙县行政法律局的一纸行政处分书引发热议。该县辖区内一家图文广告店肆，在其门面的玻璃橱窗上粘贴了一张招工信息，法律部分以为，这归于未经同意在建（构）筑物、设备上张挂、粘贴宣传品等的行为，处以罚款50元。
这一处分让不少市民感到惊讶，“在自的门面贴个招聘还要通过同意？这也太违常理常情了。”
3月15日，长沙县行政法律局有关人员承受媒体采访时表明，该处分法律程序过于简单机械，短少处分前的交流。而关于是否会吊销这一处分，“需求通过下周一的局案审会团体评论”。
中南林业科技大学法学教授罗万里以为，该处分虽依据《长沙市城市市容和环境卫生办理办法》作出，但关于该法中“建（构）筑物和设备”的了解不能过于狭窄。依据关于整部地方性法规的系统了解，只要大型户外广告的设置才需求行政许可，非大型户外广告、只要不损害市容市貌，不应该需求城管部分同意。
涉事图文广告店肆坐落长沙市长沙县盼盼路77号，店肆名为“巡梦图文广告”。店东戴先生是本年32岁，是湖南新化人。新化是有名的文印之乡。具有文印技能的戴先生2016年在湖南株洲市开设了第一家图文广告店。6年多后，攒着必定堆集，他来长沙打拼。上一年，戴先生在“全国百强县”之称的长沙县开下了这家图文广告店，首要运营条幅联单、海报画册、平面规划及展架、门头、标牌等图文广告业务。
因为职业的特殊性，专业人才在年末活动少，急需辅佐的戴先生，在自己门店玻璃上贴下一张招工启事。内容他还特意规划了一下，标题为“英豪留步”，招平面规划师2名，娴熟操作Photoshop、AI、CDR、CAD或其他相关规划软件，广告规划及其他图文处理等。
戴先生粘贴的招工启事，被认定为小广告罚款50元。本文图片均为 汹涌新闻记者 谭君 图
戴先生的门面是完全由玻璃门组成的开间。招工启事海报的尺度为55cm×80cm。粘贴了在进门左面的固定玻璃上。贴了几个月，戴先生没有招到适宜的职工。本年3月初，戴先生看见一位女士拿着手机拍照他的门店和这张招工启事，他赶忙来到店外问询。对方却笑了一下，摆手称，“没事没事”，回身脱离。
3月8日，戴先生忽然收到“长沙城管”发来的短信。短信称，戴先生在长沙县盼盼路777号地址“粘贴、涂写、描写德巡梦图文广告，join us join us，英豪留步……”内容小广告的行为，涉嫌违反市容环境卫生办理有关法律法规，要求其到长沙县泉塘行政法律队承受问询查询。
接到短信后，戴先生赶忙撤下了这张招工启事。但接下来，他每天上午都会收到相同内容的短信。
3月11日，戴先生仍是决议去泉塘行政法律队。工作人员告知他，需求处分100元。戴先生问可不能够不要罚钱，“工作人员说，你能够不交，不过天天都会收到短信。”戴先生说，他走出了法律队大门，想了一下，又回头走了进去。
“假如我对立法律，你罚我还说得过去，你说我违法我立刻就撕了，为什么还要罚钱？”戴先生说，通过洽谈，最终法律队工作人员让他交纳了50元罚款。
汹涌新闻注意到，对戴先生进行处分的简易程序行政处分决议书称，戴先生施行了未经同意在建（构）筑物、设备上张挂、粘贴宣传品等的行为，违反了《长沙市城市市容和环境卫生办理办法》第十七条第二款的规则，依据《长沙市城市市容和环境卫生办理办法》第四十二条的规则，长沙县行政法律局责令戴先生当即改正，并决议对戴先生作出罚款人民币五十元的行政处分。
《长沙市城市市容和环境卫生办理办法》为1997年拟定的地方性法规。其第十七条第二款为，“在建（构）筑物、设备上张挂、粘贴宣传品等，须经市容环境卫生行政办理部分或许其他有关部分同意。 ”其第四十二条为，“违反本办法第十五条第一款、第十七条、第三十四条第一款规则的，由市、县（市）市容环境卫生行政办理部分责令其纠正违反法律规则的行为，采纳铲除洁净等补救措施，能够并处正告或许50元以上200元以下罚款。”
红星新闻在就该问题采访长沙市城市办理和归纳法律局广告亮化处时，接线工作人员表明，“招工启事归于对外发布的广告，要贴在广告位才合法，贴在店面不可，修建报批时，自规局依据现场状况有批复。 假如我们都贴，城市岂不是杂乱无章的？”
中南林业科技大学法学教授罗万里以为，不是一切的信息发布方法均需求行政许可。非大型户外广告信息的发布对错行政许可事项，是业主的非行政许可约束的信息发布权。从实在的日子看，各种信息发布（含广告、非广告）举目皆是，并非均经由城管部分的审批同意。
罗万里表明，在这一事情中，大众最关怀的是，在自己的门店橱窗等规模内是否有粘贴发布信息的权力，是否必定要通过同意。从《长沙市城市市容和环境卫生办理办法》的相关条款来看，应该对“建（构）筑物和设备”作狭义的了解。在归于城市的公共修建和设备部分粘贴，必定应该通过同意。但业主和店东应该享有在自己修建物和门店权益规模内粘贴发布信息的权力。当然，业主的信息发布权和发布方法要进行规制。室内、铺内归于私域规模，而像戴先生这样临街橱窗粘贴等，则应恪守《国务院关于废止和修正部分行政法规的决议》11条中“漂亮、健康”的要求。只要不损害市容市貌的公益，达到恰当的平衡，就不宜进行处分。
虽然只交了50元罚款，戴先生仍是有不解和憋屈。汹涌新闻造访发现，戴先生店肆区域内有药店、超市、房产中介等多种业态的商铺贴着各式各样的方法的广告，有招聘、租借、产品广告等，这些店肆的广告并没有被下架和处分。不过，汹涌新闻注意到，多家店肆的广告海报，是贴在玻璃门的内侧，因为玻璃是通明的，作用看起来和贴在外侧相同。
