10月30日，“以湾区智核·创价值无限”——广州国际科学技术创新城发展论坛暨广州大学城智慧谷开园活动上，广东省城乡规划设计研究院有限责任公司党委书记、董事长、院长邱衍庆，作《粤港澳大湾区背景下，广州国际科学技术创新城发展策略思考》主题分享。

  广东省城乡规划设计研究院有限责任公司党委书记、董事长、院长邱衍庆 南方+ 郜小平 拍摄

  邱衍庆表示，创新是中国五大发展理念之首，当前国内已经从“汗水驱动”到“创新驱动”的转变。回顾过去，从城市化发展路径来看，过去40年一直是人跟着产业走，即先有低价要素供给，然后是吸引企业，人才跟着企业走。

  而在未来，发展逻辑转变为产业资本跟着人才走，人才跟着城市的公共服务和生态环境走。即先有城市生活品质与服务水平，再吸引人才，最后是企业因为有人才而集聚。

  放眼世界，湾区经济与科学技术创新高度耦合，全世界创新中心也基本集聚在大湾区。按照每100平方公里的PCT专利密度，实际上，全球科学技术创新中心高度集中于大城市群地区。

  邱衍庆指出，落脚到粤港澳大湾区，科学技术创新空间依然是发展动力平台，科创走廊升级与产业平台网络共同支撑全球科学技术创新高地。

  他指出，大湾区科学技术创新平台有两个重要的转向：一是创新沿走廊强化——城市外围便利的流空间资源与较低的土地利用成本吸引区域的创新要素集聚；二是创新回归城区——创新活动呼唤更高品质、可交往的空间场所。广州大学城历史选址均在走廊和城区间不断变化，具有双重优势。

  那么，在大湾区科创背景下，广州国际科学技术创新城何去何从？邱衍庆表示，发力湾区时代，广州可以通过圈轴发展提升城市能级，随着广州城市不断裂变平台节点，产生更多城市功能；通过功能疏解，在外围“蛙跳”形成若干专业化节点。

  也就是说，广州通过持续提升核心能级、向外裂变平台的方式扩张都市圈整体空间框架：

  保护韧性缓冲地带：尊重自然地理规律，应对自然灾害风险，以山林、湿地、农田等多种类型开敞空间为都市圈提供充分的韧性缓冲。

  支撑外围节点聚能：依托重要的交通走廊和枢纽，选取自身发展条件较为成熟、周边产业资源较为丰富的节点，打造服务于产业集群、吸纳核心地区功能外溢的综合性平台，形成外围产城簇群，整合发展资源，提升发展竞争力。

  推动核心功能裂变：因应都市圈整体空间框架扩张，依托城市核心地区交通枢纽和服务能级提升，形成若干次级中心，以多中心促进核心地区提质增效。

  他提出了6个核心裂变节点，分别是广州南站——佛山三龙湾——广州荔湾海龙先导区、荔湾——南海试验区、白云——南海试验区、广州人工智能与数字经济试验区、广州大学城——国际科学技术创新城以及南村万博。

  其中，广州国际科学技术创新城逐渐成为广州未来核心功能的承载地，规划定位与发展目标以广州大学城教育科研创新为支撑，建设珠三角科学技术创新高地、华南科技合作之窗、高科技人才创新创业基地。

  主导产业则是新一代信息技术、新材料与高端制造、新能源与节能环保、文化创意、生物与健康等。

  “过去，大学城的选址因为占地巨大，在选址之初无法选在中心城区内；但随着城市的成长，大学城又重新回归城区。”邱衍庆说，国际科创城（大学城）是广州未来城市核心功能的承载地之一，要把握“大学+走廊+城区”三大要素，为创新塑造低成本、高可达、高品质的空间场所。

  对此， 他建议，一是借鉴国际经验，在大学周边提供从为中小微初创企业服务的孵化器到为科创龙头服务的大地块等全链条的空间产品；二是创新需要合作，要充分把握走廊区位和关键枢纽界面空间，实现快速联通知识城、科学城的创新走廊；三是着重关注基础性公共服务设施，破解村镇级配套不足以满足创新人才需求的难题，以及依托后航道优质的滨水空间廊道，提升人居生活质量。